河南新野：以评促改转作风创优环境强动能

       农金在线河南讯 作风好不好，群众来监考。今年以来，河南省新野县在“观念能力作风建设年”活动中，坚持把“群众评”作为转变干部作风、促进效能提升的重要载体和抓手，切实把评判权交给群众，着力提高政务服务水平，为经济社会高质量跨越发展提供了强大动能。
       精准设计谋划，严格审核把关。该县纪委监委会同县委组织部、县委编办，对照县直单位“三定”方案，精心选取具有人财物管理、行政执法、综合监管职能以及与经济社会发展、企业生产经营、群众生活密切相关的科室参与评议，确定41个县直单位、13个垂管单位、9个金融单位共126个重点科室作为评议对象。对参评科室报送的职责清单及服务事项清单，逐一审核把关，并向社会公开，对清单报送不精准、内容填写不全面、职责界定不清晰的科室要求重新上报，确保职责清单全面反映科室工作，让科室权力在阳光下运行。要求各参评科室在每次评议前报送服务对象清单，对报送服务对象清单与科室实际业务量明显不符的科室，下发问题交办函，责令如实上报。目前，共收集服务对象信息近13万条。
       创优评议方式，力求客观公正。在2021年度科室评议工作中，该县纪委监委委托第三方机构县社情民意调查中心开展电话调查。评议从各单位上报的3.5万名服务对象中，按比例随机抽取1.2万名进行电话访问，对群众不满意的要求详细记录原因，对无理由差评的视为无效样本，确保评议结果精准度。同时，依托县纪委监委大数据中心开发群众评微信小程序，为126个参评科室分别设置网络二维码，统一制作评议牌，在窗口显著位置摆放，群众可现场扫描评议牌进行评议，同时向社会公开推送网络二维码，扩大评议参与度，共有15.9万人次通过网络方式参与评议。利用县委县政府召开的全局性大会，向参会的县处级领导、乡科级干部、“两代表一委员”、企业家现场发放评议票，对科室履职尽责、依法办事、服务质量、工作作风、廉洁自律等方面进行“背靠背”民主评议，确保过程公开透明。
       注重结果运用，完善奖惩机制。该县纪委监委把每次评议结果均以通报形式下发，并在县“转提促”工作推进会上宣读。对被评为“群众不满意”科室的，县“活动办”发函提醒，责令科室负责人作出检查并限期整改，连续落后的，取消年度评先评优资格，直至组织处理、调离岗位。每次推进会上选取后三名大会表态发言，单位一把手陪同。对被评为“群众满意”科室的，通过全县通报表扬、大会经验交流、媒体宣传报道、年度评先评优等方式予以激励。通过点对点的方式，向群众满意度不高的科室下发告知函，向群众不满意科室下发提醒函，告知群众不满意原因，督促其针对问题限期整改。活动开展以来，共发放告知函110份，提醒函20份，督促整改问题243个。召开“满意科室”与“不满意科室”专题座谈会，总结先进经验，分析落后原因，帮助不满意科室查问题、找不足，补短板、强弱项，推动相关科室形成了一批务实管用的制度成果。
     “群众评”传导了责任压力，激发了各级各部门担当作为的内生动力，评出了大抓快抓狠抓落实的执行力，有力促进了干部作风转变、服务效能提升、营商环境优化。今年上半年，我县政务服务办件总量达到165万件，排名全省第六，稳居全市第一，群众好评率全市第一，新野县在省优化营商环境评价中位居第一方阵。县纪委监委总牵头，创新开展优化营商环境“我承诺”活动，要求涉及营商环境的22个牵头单位和22个配合单位有关窗口科室工作人员，逐人签订承诺书向社会公开承诺；县纪委监委对照承诺事项跟进监督，共纠治问题41起，处分处理6人。强化说“不”事项提级管理，推进实施“三个一”工作机制，即通过解决一个难题、建立一项工作机制、解决一批同类问题，“办不成事”问题受理窗口设立以来，受理并解决“办不成事”事项6类91件，受理办结率100%，其中，群众反映的86个前期无法缴纳土地出让金的同类问题得到有效解决。县行政审批服务中心创新推行分区域引导咨询服务、政府买单免费邮寄证照、政务服务电话回访等制度，目前，已免费向群众邮寄证照证件1000余件，电话回访企业和群众1165人次，实现了政务服务由“办成”向“办优”的转变。
       作风建设永远在路上。该县将聚焦“转提促”这一主题，做实做细“群众评”工作，为加速县域经济社会高质量发展提供坚强作风保障。（兰诗  郭智慧 樊珂 ）