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农金在线河南讯“没有了枯燥的说教，没有了空喊口号，没有了假大空，通读整个政府工作报告，犹如一篇抒情诗一样的美丽，让你在陶冶情操中读懂了政府工作报告的内涵”。刚刚参加完河南省内乡县十六届一次人代会的一位人大代表告诉记者说。 记者漫步在菊乡内乡县的街头， 人们都在热议着内乡县委书记、县长张智广在内乡县人代会上所做的政府工作报告。
既然像诗一样，那它一定是人们心灵追求的梦想。而这梦想，实际上，已经在路上，已经在内乡人的心上。
那是８年前的那个春天，时任县长杨曙光在县政府工作报告中明确提出建设内乡区域性金融高地、教育高地。之后，通过丰富完善，县委政府相继提出“五大战略”；今年的政府工作报告，依然将金融高地、教育高地等五大战略作为内乡未来五年乃至更长时间的发展战略。
如果你是从８年前的那“人代会”会场走来，那你当时和现在的感觉一定迥然不同——因为当时，也许你，甚或有更多的人会感觉到，金融高地、教育高地太虚无缥缈，太高大上，甚或太不符合“洼地”内乡的实际了；但现在，内乡从豪迈中走来，大家回头望望，再看这战略，一定会异口同声：这就是内乡可持续发展的战略梦想。
“这就是一盘战略‘大棋’！”张智广在基层摸爬滚打，在多个县区主抓经济，历经多个县域操盘实践。如今在内乡，再也没有谁比他更清晰这盘“大棋”的份量和前景了！因此，接过历史的接力棒，张智广就在县内多个不同层级的会议上明确指出：“不另起炉灶，不新提口号，不烧三把火，不改变原领导班子既定的工作思路和目标。”在县政府常务会议讨论县政府工作报告（草稿）时，张智广强调，“要遵循去年党代会报告精神”。
这“四不”“一遵循”，给始料不及的内乡干部吃了“定心丸”，因为他们中有不少，根本没想到“操盘手”杨曙光会这么快就被提拔离开内乡，他们甚至在担心杨曙光离开内乡后，他创意布局的“高大上”“大棋”，会不会成为内乡的“包袱”。今年两会前，在内乡县政府办公室组织少数部门领导和同志讨论政府工作报告（草稿）时，有部门领导建议将张智广的“四不”写到政府工作报告中，好让大家全面理解新任书记的这一思路，放下心，有信心，坚定发展不动摇。但后因“四不”是今年发生的，而政府工作报告讲的是过去的５年，所以才罢。
张智广的“四不”“一遵循”不是说说而已，在杨曙光上任南阳市副市长后，尤其是在其担任县委书记后，县内干部普遍感受到的不仅仅是张智广一张蓝图绘到底的决心和恒心，更有其务实低调抓实、抓细、抓具体，抢抓发展的信心和雄心。这就是讲政治、讲大局，心中只有人民的可贵品质。
我们不妨再来读一下今年政府工作报告中关于今后五年的主要奋斗目标的表述：
张智广说，“今后五年的奋斗目标：把“勇当区域发展领跑者，跨入全省二十强，接近全国百强县门槛”作为奋斗目标，地区生产总值年均增长15%左右（不变价），达到600亿元（现价），一般公共预算收入年均增长18%以上，达到30亿元。主攻建设全国现代猪产业第一县、全省经济强县、全省乡村振兴先进县、全省县域治理“三起来”示范县、区域性综合智慧物流中心。持续实施五大战略，即优势产业在地化全产业链集群发展战略、重大基础能力全面提升战略、金融高地战略、教育高地战略、数字赋能战略，努力实现经济实力更强、产业量级更大、产业结构更优、创新氛围更浓、开放程度更高、生态环境更美、人民生活更好，在县域经济“成高原”中率先出彩！”
字里行间，我们看到的正是行将行稳致远的内乡这盘“大棋”！
我们再来品品政府工作报告的结尾部分：
张智广说：“各位代表！奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，牢记实事求是，时刻清醒忧患，坚持创新创造，坚守初心使命，把所有精力都用在让老百姓过好日子上，踔厉奋发、笃行不怠，勇毅前行、善作善成，不断开创内乡高质量跨越发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！”
这里面，有坚守的原则和底线，有对全县党员干部的警示，那就是内乡县域经济发展，一定要坚持既定的可持续发展战略路径，一定要有不进则退的忧患意识，一定要坚持创新带动，一定要坚持人民为上。
是啊，内乡的发展刚拉开大幕，尽管主要经济指标增幅在全市“领跑”，但基础还需要继续打牢，一些重大项目还需要丰富发展，还有一些项目需要加快落地，如若有丝毫松懈，就会不进则退，甚至会功亏一篑。所以，张智广深情告诫全县代表，内乡发展这根弦一定要绷紧，千万不能松。而通读政府工作报告，内乡人有的是信心和决心，对内乡建设“四县一中心”的目标充满神圣的期待。
这期待，来自对脚下这片土地发展自信，机制自信，文化自信。
发展自信。这种自信，不但能从内乡“十三五”的政企融合、推动高质量发展战略路径里找得到，而且更能从２０２１年内乡“难中求成”的发展氛围和结果里就能找得到。内乡“十三五”交上了一份人民满意的好答卷。尤其是２０２１，面对大宗商品涨价、特殊猪周期的影响，因为这些，都与内乡的龙头企业紧密关联，内乡遭遇了“十三五”以来最困难的发展时期。但从张智广所做的政府工作报告可以看出，这一年，内乡实现了在全市的“持续领跑”，“八项主要经济指标增速位居全市各县区第一，重点项目建设综合考评位居全市第一方阵，全年直接融资106亿元。金冠电气成功上市，成为全市第1家、全省第4家登陆科创板的企业。
机制自信。这是推动发展的关键。２０２１，内乡面对“大灾大难”，之所以能走向“柳暗花明又一村”，实现了“持续领跑”，这与内乡形成的良好发展机制密切相关。面对困难，县委政府科学调度，用铁的手腕抓落实，真正发挥全县上下一盘棋作用，让土地和金融等服务好企业，让企业一心一意做项目，让项目成为撬动县域发展的不二力量。所以，２０２１新增规上工业企业21家，累计达100家；产值超亿元企业21家，超10亿元企业6家，经验弥足珍贵。
文化自信。无论是南阳发展的大环境，还是内乡发展的小环境，无不彰显着文化自信的力量。“一座古县衙，半部官文化”，现实发展中遇到的问题，大都可以在这里找到答案。而内乡长期饱尝的“洼地”忧伤，让内乡人为走出洼地付出了巨大的精神和物质代价，孕育出新时代文化的力量。近年来，这种文化自信，在内乡的创新创意中更加显现，值得弘扬光大。
自信，是成事的基础。但“四县一中心”这一“跳起来摘桃子”的目标，不付出百倍的艰辛，不多出几身热汗，你是跳不起来，更是摘不到桃子的。杨曙光深度创意，张智广务实坚守。相信内乡的党员干部，坚定在新一届县委县政府的带领下，在不远的将来，圆满实现奋斗目标，报效全县７３万人民。（兰诗 徐海林）
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